观察:解读中国人大有关香港政改的决定 - BBC中文网 - 两岸

“占领中环”运动等民主派人士聚集在香港立法会办公楼收看有关电视直播(BBC中文网照片)。

中国全国人大常委会星期日(8月31日)表决通过了有关2017年香港特首普选问题的决定。

中国官方新华社发表的全国人大常委会决定内容,总共有5点,其中4点与香港特首选举有关,另外1点与香港立法会选举有关。

首先,人大常委会决定在第一点明确表明,“从2017年开始,香港特别行政区行政长官选举可以实行由普选产生的办法”。这意味着,如果有关办法获得通过的话,不只适用于2017年的下一届香港特首选举,而是可以沿用此后的特首选举。

而人大常委会决定的第2点主要是有关香港特首普选产生的办法。在这一点中,人大明确表示香港特首候选人必须由一个“有广泛代表性的”提名委员会产生。这也就意味着,此前有人建议的公民提名、政党提名和机构提名等提名香港特首候选人的方式都被排除在外了。

而且人大常委会的决定也指出,“提名委员会的人数、构成和委员产生办法按照第四任香港行政长官选举委员会的人数、构成和委员产生办法而规定。”

这意味着,提名委员会成员人数维持在原有的1200人,而且其成员构成也继续来自4大界别及38个分类界别,包括300人来自工商、金融界,300人来自专业界,300人来自劳工、社会服务及宗教等社会界,其余300人则来自政界,包括所有立法会议员、港区人大代表、政协委员等。

上述各个分类界别成员,除了96名政界成员是当然成员外,其余成员由所属界别投票人投票选出,也就是通过所谓的“功能组别”选举产生,这也被香港民主派人士指为是“小圈子选举”,因为300多万香港选民中的绝大多数人根本无权参与投票。

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新华社发表的全国人大常委会决定内容,总共有5点,其中4点与香港特首选举有关,另外1点与香港立法会选举有关(图为民主派人士聚集在香港立法会办公楼收直播,BBC中文网照片)。

有关决定还明确了特首候选人人数的上下限,提名委员会提名产生的特首候选人只能在两至三个之间,不能多,也不能少。每名候选人均须获得提名委员会全体1200名委员半数以上的支持。

此外,人大常委会的决定也再次重申了,“行政长官普选的具体办法须向香港特别行政区立法会提出,经立法会全体议员三分之二多数通过,行政长官同意,报全国人民代表大会常务委员会批准。”

目前香港立法会共有70名成员,其中27人为民主派议员,因此,如果所有民主派议员像预料的那样,在香港立法会表决通过香港特首普选办法全部投反对票的话,有关办法将不可能获得三分之二的票数通过。

对此,人大常委会决定的第4点也有提到,就是如行政长官普选的具体办法未能经法定程序获得通过,行政长官的选举继续适用上一任行政长官的产生办法。换言之,如果特首普选办法不能获得香港会通过的话,2017年的香港特首选举将仍会沿用现有的由1200人选举委员会产生的方式。

而人大常委会在其决定的第五点则谈到了香港立法会的产生办法,并明确了2016年的香港立法会选举仍采用上一届立法会选举的方式,也就是还不能采用全面普选的方式进行。

不过,人大常委会同时表示,“在行政长官由普选产生以后,香港特别行政区立法会的选举可以实行全部议员由普选产生的办法”。换言之,如果2017年香港特首选举的普选实现的话,2020年的香港立法会选举菜可以实现普选方式举行,否则最快也要等到如果2022年香港特首普选产生后,才有可能在2024年的立法会选举实现普选。

(撰稿:李文/责编:萧尔) 

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